De Uniewetgeving inzake een stelsel van verplichte onderzoeken voor de veilige exploitatie van geregelde diensten met ro-ro-passagiersschepen en hogesnelheidspassagiersvaartuigen dateert van 1999. Die wetgeving moest worden bijgewerkt om rekening te houden met de vorderingen bij de uitvoering van de havenstaatcontroleregeling ex Richtlijn 2009/16/EG en met de ervaring die is opgedaan bij de toepassing van het "Memorandum van Parijs". Bij evaluatie bleek dat een zekere mate van overlapping en dubbel werk was ontstaan met onderzoeken door de vlaggenstaat en inspecties in het kader van de havenstaatcontrole. De gewijzigde richtlijn beoogt het aantal inspecties te verminderen. Tevens wordt met deze richtlijn afscheid genomen van het concept „staat van ontvangst”.